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中共山东省委办公厅《关于加速实验以增添知识价值为导向分派政策的实验意见》

泉源：时间：2018年04月08日 16:35 点击数：

中共山东省委办公厅

山东省人民政府办公厅

印发《关于加速实验以增添知识价值为导向分派政策的实验意见》的通知

鲁厅字〔2018〕12号

各市党委和人民政府，省委和省政府各部分（单位），各人民整体，各高等院校：

《关于加速实验以增添知识价值为导向分派政策的实验意见》已经省委、省政府向导同志赞成，现印发给你们，请连系现实认真贯彻落实。

中共山东省委办公厅

山东省人民政府办公厅

2018年 3月14日

（此件果真宣布）

关于加速实验以增添知识价值为导向分派政策的实验意见

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑和党的十九大精神，周全落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于实验以增添知识价值为导向分派政策的若干意见>的通知》（厅字〔2016〕35号）要求，充分调动全省宽大科研职员立异创业起劲性，现连系现实，提出如下实验意见。

一、营造重视知识价值的优异气氛

（一）建设健全以增添知识价值为导向分派政策系统。认真贯彻落实中央决议安排，进一步完善以增添知识价值为导向的收入分派机制，构建切合科技立异纪律的激励审核评价系统，形成既充满活力又规范有序的以增添知识价值为导向的分派政策系统，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创立的优异气氛。（责任部分：各市、省直有关部分）

（二）统筹推动事情责任落实。建设省市联动、高校和科研院以是及国有企业加入的事情机制，各级各部分凭证职责分工制订事情步伐，强化责任落实，进一步加大对以增添知识价值为导向分派政策落实力度。（责任部分：省委组织部、省编办、省教育厅、省科技厅、省财务厅、省人力资源社会包管厅、省国税局、省地税局、省国资委等）

二、建设体现知识价值的收入分派机制

（三）施展人为性收入的激励作用。完善高校、科研院所人为性收入分派机制，坚持科研职员人为水平总体稳固、一连增添态势。依法依规付与高校、科研院所应有的选人、用人以及分派自主权，调解优化职员人为结构；逐步提高体现科研职员推行岗位职责、肩负政府和社会委托使命等基础性绩效人为水平；支持高校、科研院所加大奖励性绩效人为的激励力度，自主合理确定绩效人为分派计划。（责任部分：省编办、省人力资源社会包管厅、省教育厅、省科技厅、省财务厅等）

（四）支持科研职员通过科技效果转化获得合理收入。支持科研职员通过手艺开发、手艺转让、手艺咨询、手艺效劳等运动获得合理酬金，实现收入增添。对科技效果完成人和为科技效果转移转化作出主要孝顺职员的奖励，可直接发放给小我私家�？萍夹Ч谱杖胗糜谥霸苯崩牟糠�，计入单位昔时人为总额，不受单位昔时人为总额限制，不纳入单位人为总额基数。（责任部分：省人力资源社会包管厅、省教育厅、省科技厅、省财务厅、省国税局、省地税局等）

勉励高校、科研院所建设有利于增进科技效果转化的激励分派机制，可与转化机构、研发团队、完成人以左券方法约定科技效果转化奖励及转化收入分派方法、数额和时限。高校、科研院所与转化机构、研发团队、完成人未签署约定的，凭证下列标准对完成和转化科技效果作出主要孝顺的职员给予奖励和支持：

1. 将职务科技效果转让、允许给他人实验的，可按不低于转让、允许所获净收入70%比例提取奖励资金，其中对研发和效果转化作出主要孝顺职员的奖励比例不低于奖励资金总额的50%；

2. 使用职务科技效果作价投资的，可将不低于效果作价70%比例作为股权奖励，其中对研发和效果转化作出主要孝顺职员的奖励比例不低于股权奖励总额的50%；

3．将职务科技效果自行实验或者与他人相助实验的，应在转化乐成投产后3至5年内，每年从转化爆发的营业利润中按不低于10%比例提取奖励资金。（责任部分：省人力资源社会包管厅、省教育厅、省科技厅、省财务厅、省国税局、省地税局等）

（五）支持科研职员依法依规适度兼职兼薪和离岗立异创业取得收入。完善兼职兼薪、离岗创业和返岗任职制度，在确�？蒲兄霸蓖菩泻酶谖恢霸稹⑼瓯厩笆虑榈奶跫�，支持科研职员从事公益性兼职和效果转化，加入决议咨询、扶贫济困、科学普及、执法援助和学术组织等运动�？蒲兄霸卑椿ň诘ノ辉蕹�，可以到企业和高校、科研院所、社会组织等兼职开展科研运动或教学，同时实验科研职员兼职公示制度。设立“cq9跳高高游戏网站教授”和“手艺特派员”岗位，推动高校、科研院所与企业亲近连系。允许科研职员依法获得兼职收入，加入兼职单位效果转化收益分派，比例由双方协商确定。（责任部分：省人力资源社会包管厅、省教育厅、省科技厅、省财务厅等）

科研职员离岗立异创业，3年内保存原单位人事关系和国家划定的基自己为；期满后，经原单位批准可再延伸3年�？蒲兄霸毙胗胨诘ノ煌ü┦鹦樵级ɡ敫诖匆迪奁凇⑹忠毡Ｃ堋⒒敬觥⑹杖敕峙伞⑿Ч爸恫ü槭舻热鸵逦�，并在单位内部举行公示。离岗创业取得收入原则上归小我私家，不受本单位绩效人为总量限制，建设获得股权及盈利等收入的报告制度。划定限期内，离岗创业科研职员在职称评审、项目申报、岗位竞聘、审核赏罚、社会包管等方面与原单位一律条件职员享有同期待遇，时代事情业绩及取得效果双方互认。（责任部分：省人力资源社会包管厅、省教育厅、省科技厅、省财务厅等）

（六）建设差别化的科研职员收入分派制度。勉励高校、科研院所加大对重大科技立异效果绩效奖励力度，建设健全后续科技效果转化收益反响机制。勉励单位以效果转化收益增添基础性研究和社会公益研究等研发周期较长的职员收入。对从事应用研究和手艺开发的职员，通过科技效果转化收入实现激励和奖励。对从事软科学、哲学社会科学研究的职员，以理论立异、决议咨询支持和社会影响作为评价基本依据，加大对项目肩负单位间接本钱赔偿和科研职员绩效激励力度，形成合理的智力劳动赔偿激励机制。完善科研辅助职员激励机制，用人单位要统筹思量人才团队的分派计划。（责任部分：省人力资源社会包管厅、省教育厅、省科技厅、省财务厅等）

三、建设有利于增添知识价值的稳固帮助机制

（七）完善科研项目及经费治理制度。勉励高校、科研院所建设切合科研纪律、突出知识创立的科研项目资金治理制度，按划定探索以条约制落实科研职员研发自主权、收益分派权和知识产权归属权。对切合条件的智库项目、重大调研课题，由肩负单位凭证条约约定治理使用项目资金。高校、科研院所接受企业、社会组织委托，开展手艺攻关、提供科技效劳所获资金，纳入单位财务统一治理，由高校、科研院所按与委托方签署的协议推行职责、治理使用相关资金。（责任部分：省财务厅、省科技厅、省教育厅等）

（八）建设有利于一连立异的科研支持机制。加大源头立异支持力度，坚持基础研发投入一连增添态势，勉励科研职员潜心开展公益性、基础性科学研究。对领武士才开展前瞻性、倾覆性的跨学科、跨领域的科研运动，接纳定向委托或果真竞争方法加大支持力度。刷新基础研究项目资金治理，适当提高间接用度比重，给科研职员更大的科研经费使用自主权。（责任部分：省财务厅、省科技厅、省教育厅等）

（九）完善增进科技效果转移转化的政策步伐。勉励高校、科研院所设立专门的科技效果转化岗位，允许科技效果转移转化机构按不低于10%的比例从科技效果转让净收入中提取绩效奖励资金。高校、科研院所可通过协议定价、手艺市场挂牌生意、拍卖等方法确定科技效果生意、作价入股的价钱。由财务资金支持形成的科技效果，除涉及国防、国家清静、国家利益、重大社会公共利益的外，高校、科研院所可自主接纳转让、允许、作价入股等方法开展转化运动，不再实验审批或备案，所获收入不上缴国库，所有留归本单位，职员奖励外的部分应用于科研、知识产权治理、人才引进建设、科技效果转化、单位条件建设等。（责任部分：省财务厅、省科技厅、省教育厅、省人力资源社会包管厅等）

（十）落实股权激励等相关税收支持政策。落实国家税收优惠政策，科研职员获得切合条件的非上市公司股票期权、股权期权、限制性股票和股权奖励实验递延纳税，对切合条件的上市公司股票期权、限制性股票和股权奖励适当延伸纳税限期，敌手艺效果投资入股实验选择性税收优惠政策，进一步激励科研职员立异创业起劲性。（责任部分：省国税局、省地税局、省财务厅等）

（十一）施展知识产权分享在增进效果转化中的激励作用。勉励高校、科研院所依法建设健全职务发明治理制度，支持有条件的单位在执法授权条件下探索职务发明知识产权归属和权益分享制度刷新，由单位与科技效果完成人（团队）就专利权的归属和申请专利的权力签署协议，划定或约定专利权共享比例，以知识产权分享增进科技效果转化。（责任部分：省科技厅、省财务厅、省教育厅等）

四、建设与知识价值相匹配的内部分派机制

（十二）付与高校、科研院所收入分派自主权。支持高校、科研院所在执律例则和政策框架内自主制订以立异孝顺为评价标准的科研职员收入分派激励步伐，合理调理单位内部种种岗位收入差别，除科技效果转化收入外，单位内部收入差别要坚持在合理规模。重视青年科研职员和西席作育，着力解决部分岗位青年科研职员和西席收入待遇低等问题。高校、科研院所聘用的高条理人才，经批准可实验协议人为制、项目人为制和目的年薪制，逐步建设与岗位职责、事情业绩、现实孝顺细密联系的分派激励机制和动态调解机制。（责任部分：省人力资源社会包管厅、省教育厅、省科技厅、省财务厅等）

（十三）强化高校、科研院所推行科技效果转化恒久激励的法人责任。高校、科研院所要建设健全科技效果转化内部治理和奖励制度，自主制订科技效果转化收益分派和奖励计划，整体研究决议并组织实验。要完善单位内部科技效果转化中对科研职员举行现金和股权、期权的奖励步伐，加大对知识产权及科技效果转化形成的股权、岗位分红权等方面的激励力度。以科技效果作价入股作为对科研职员的奖励涉及股权注册挂号及变换的，无需报高校、科研院所的主管部分审批。建设高校、科研院所单位认真人和相关责任人凭证划定推行勤勉义务免责机制。（责任部分：各高校和科研院所、省财务厅、省人力资源社会包管厅、省教育厅、省科技厅等）

（十四）规范高校、科研院所向导职员从事科技效果转化的治理。高校、科研院所的正职向导以及向导班子成员中属中央治理的干部，所属单位中担当法定代表人的正职向导，在担当现职前因科技效果转化获得的股权，任职后应实时予以转让，逾期未转让的，任期内限制生意。限制股权生意的，在自己不担当上述职务一年后扫除限制。高校、科研院所具有自力法人资格的事业单位向导班子成员，是科技效果的主要完成人或者对科技效果转化作出主要孝顺的，正职向导以及向导班子成员中属中央治理的干部可以凭证有关划定获得现金奖励，原则上不得获取股权激励，副职向导可以获得一定的现金奖励或股权激励。（责任部分：省委组织部、省教育厅、省科技厅、省财务厅、省人力资源社会包管厅等）

（十五）规范担当向导职务的科研职员兼职及取酬。高校、科研院所向导班子成员凭证干部治理权限审批后，可兼任与本单位或自己教学科研领域相关的社会整体和基金会等职务，一样平常不凌驾3个；高校、科研院所正职外的其他向导班子成员经批准可在本单位出资的企业或加入所作举行的民办非企业单位兼职，一样平常不凌驾1个；小我私家不得在兼职单位领取薪酬。高校、科研院所所属的院系所及内设机构向导职员，兼职数目按干部治理权限由党委（党组）审批；小我私家凭证有关划定在兼职单位获得的酬金，应当全额上缴单位，由单位给予适当奖励。担当国有企业认真人职务的科研职员兼职及取酬，凭证中央和我省有关划定执行。（责任部分：省委组织部、省教育厅、省科技厅、省财务厅、省人力资源社会包管厅等）

（十六）建设切合高校教学岗位特点的激励步伐。把教学业绩和效果作为西席岗位聘用、收入分派的主要依据。对专职从事教学的职员，适当提高基础性绩效人为在绩效人为中的比重，加大对教学型名师的岗位激励力度。对西席开展的教学理论研究、教学要领探索、优质教学资源开发、教学手段立异等，在绩效人为分派中给予倾斜。勉励使用网络平台推动精品课本和课程等优质教学资源的社会共享，授课西席凭证市场机制取得酬金。（责任部分：省人力资源社会包管厅、省教育厅等）

（十七）完善国有企业科研职员中恒久激励机制。尊重企业作为市场经济主体在收入分派上的自主权，一直完善内部人为收入分派机制，逐步提高科研职员收入水平。完善国有企业科研职员收入与科技效果、立异绩效挂钩的奖励制度。国有企业科研职员凭证条约约定取酬，探索对聘用的国际高端科技人才、科技领武士才、高端手艺人才实验协议人为、项目人为等薪酬制度。切合条件的国有科技型企业，可接纳股权出售、股权奖励、股权期权等股权方法，或项目收益分红、岗位分红中分红方法举行激励。（责任部分：省国资委、省委组织部、省人力资源社会包管厅等）

五、建设健全激励知识创立的奖励制度

（十八）加大科学手艺奖励支持力度。落实国家和省科学手艺奖励政策规则，充分验展科学手艺奖励的激励指导作用，提升省级科学手艺奖励质量，加大对科学手艺前进运动中作出突出孝顺的小我私家、单位的奖励强度。（责任部分：省科技厅、省财务厅、省人力资源社会包管厅等）

（十九）建设勉励立异的奖励机制。建设健全科研职员奖励制度，对立异创业业绩突出、体现知识价值分派政策有突出孝顺的单位和小我私家，由科技、人力资源社会包管等部分凭证有关划定联合给予表扬，让知识创立者和孝顺者享有应有的声誉。（责任部分：省科技厅、省人力资源社会包管厅等）

（二十）探索建设科技领武士才（团队）制度。设立科技领武士才立异事情室，支持学术水平高、立异能力突出、立异效果转化效果显著的科技领武士才（团队）潜心开展科学研究，增强顶尖科技人才储备。（责任部分：省科技厅、省财务厅、省人力资源社会包管厅等）

六、建设完善科学公正的绩效评价机制

（二十一）完善立异绩效评价系统。高校、科研院所要建设以科技立异质量、孝顺、绩效为导向的科研职员分类评价系统, 科学确定审核评价指标，准确评价科技立异效果的价值，使科研职员的收入分派与审核评价效果挂钩。建设科研职员诚信系统,制订容错纠错和失约行为惩戒步伐。（责任部分：各高校、科研院所）

（二十二）建设立异绩效审核机制。教育、科技等部分委托第三方专业机构对高校、科研院所落实以增添知识价值为导向的分派政策、推进科技立异事情情形开展审核评价�？蒲柚蒙蠛酥芷�，合理确定评价时限，阻止短期频仍审核，指导形成恒久激励机制。（责任部分：省教育厅、省科技厅、省财务厅、省人力资源社会包管厅等）

（二十三）充分运用审核评价效果。建设与审核评价效果挂钩的经费拨款制度和员工收入调解机制；对评价优异的，加大绩效激励力度。探索实验条约治理制度，按条约约定的目的完成情形确定拨款、绩效人为水平和分派步伐。完善高校、科研院所财务拨款支出、科研项目收入与支出、科技效果转化及收入情形等内部果真公示制度。（责任部分：省教育厅、省科技厅、省财务厅、省人力资源社会包管厅等）

七、推动各项政策落实落地

（二十四）勉励先行先试。支持各地在包管科研职员收入稳固的基础上，因地制宜、差别化制订相关分派政策，选择一些地方和单位开展分派政策先行先试。尊重下层首创精神，对下层因地制宜刷新探索建设容错机制，在全社会形成既充满活力又规范有序的正向激励。（责任部分：各市、省直各部分）

（二十五）强化督导检查。研究制订以增添知识价值为导向的激励、审核和评价细则，建设第三方评估评价机制。建设督办制度,按期转达各地各部分以增添知识价值为导向的分派政策落真相形。（责任部分：省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省人力资源社会包管厅、省科技厅、省教育厅等）

（二十六）增强组织推动。强化组织向导，健全事情责任机制，增强政策解读和宣传，实时总结推广实验以增添知识价值为导向分派政策的履历做法，宣传立异创业先进典范，营造勉励探索、激励立异的社会气氛。（责任部分：各市、省直各部分）

本实验意见适用于省属高校、科研院所、国有独资企业（公司），其他单位对知识型、手艺型、立异型劳动者可参照本意见精神，连系各自现实，制订详细收入分派步伐。

本实验意见自2018年3月14日起施行。此前宣布的有关文件划定，凡与本实验意见纷歧致的，凭证本实验意见执行。

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